Qu’est-ce que le MACF (CBAM) ? Explication simple et glossaire

Le MACF de l’UE (CBAM en anglais) en cinq minutes : ce qu’il fait payer, qui paie, comment se calcule le coût, et 37 termes, avec outils gratuits.

Vérifié au regard des règles de l’UE le 5 novembre 2026.

Le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF), appelé CBAM en anglais (Carbon Border Adjustment Mechanism), est le prélèvement de l’UE sur le carbone émis lors de la production de certaines marchandises importées. Depuis le 1er janvier 2026, une entreprise de l’UE qui importe de la fonte, du fer et de l’acier, de l’aluminium, du ciment, des engrais, de l’hydrogène ou de l’électricité doit acheter des certificats MACF pour ces émissions. Les producteurs de l’UE paient déjà leurs propres émissions dans le système d’échange de quotas d’émission de l’UE ; le MACF place les importations sur le même plan.

Qui paie

L’obligation légale pèse sur l’importateur de l’UE, par l’intermédiaire d’un déclarant MACF autorisé. Un exportateur hors UE n’a aucune obligation au regard du droit de l’UE, mais le coût revient dans les négociations de prix, et les acheteurs demandent à leurs fournisseurs des données d’émissions qui le réduisent. Voir qui paie le MACF.

Comment le coût se calcule

Prenez les émissions intrinsèques des marchandises : la valeur vérifiée du producteur, ou la valeur par défaut de l’UE avec sa majoration.
Déduisez l’ajustement lié à l’allocation à titre gratuit, une part du référentiel de l’UE qui passe de 97,5 % en 2026 à zéro en 2034.
Multipliez le reste par les tonnes importées : vous obtenez le nombre de certificats.
Multipliez par le prix du certificat. Le calculateur de coûts fait tout cela pour chaque produit et chaque pays.

Glossaire

MACF ou CBAM (mécanisme d’ajustement carbone aux frontières): Le prélèvement de l’UE sur les émissions intrinsèques des marchandises importées à forte intensité d’émissions, établi par le règlement (UE) 2023/956 modifié par le règlement (UE) 2025/2083. Il vise à éviter que la production ne parte vers des pays aux règles climatiques moins strictes (fuite de carbone).
Marchandises couvertes par le MACF: Les marchandises énumérées par code NC à l’annexe I du règlement : fonte, fer et acier, aluminium, ciment, engrais, hydrogène et électricité, ainsi que certains précurseurs et produits simples qui en sont issus. Contrôler vos codes.
Code NC: Le code à huit chiffres de la nomenclature combinée de l’UE pour un produit. Ses six premiers chiffres sont le code SH international. La couverture du MACF et les valeurs par défaut sont fixées par code NC. Valeurs par défaut par code.
Émissions intrinsèques: Les gaz à effet de serre émis lors de la production d’un produit, y compris ceux des précurseurs utilisés, en tonnes d’équivalent CO2 (t CO2e).
Émissions directes: Les émissions des procédés de production et des combustibles brûlés dans l’installation. Pour la fonte, le fer, l’acier, l’aluminium et l’hydrogène, seules les émissions directes comptent.
Émissions indirectes: Les émissions de la production de l’électricité consommée. Dans le MACF, elles comptent pour le ciment et les engrais, pas pour la fonte, le fer, l’acier, l’aluminium ou l’hydrogène.
Émissions intrinsèques spécifiques (SEE): Les émissions intrinsèques par tonne de marchandise, en t CO2e/t. C’est la valeur que les acheteurs de l’UE demandent aux fournisseurs, par code NC et par installation. Estimer votre valeur.
Précurseur: Un matériau qui est lui-même une marchandise couverte et qui entre dans une autre, comme le fil machine dans le fil ou les vis, ou l’aluminium brut dans les tôles. Ses émissions intrinsèques s’ajoutent à la valeur du produit final.
Installation et exploitant: L’installation est le site où les marchandises sont produites ; l’exploitant la gère. Les émissions sont surveillées, vérifiées et déclarées par installation.
Mode de production: La technique employée pour fabriquer un produit, par exemple le haut fourneau ou le four à arc électrique pour l’acier. Les émissions varient fortement d’un mode à l’autre.
Valeur par défaut: La valeur d’émissions que la Commission publie par code NC et pays d’origine, et qui s’applique en l’absence de valeur réelle vérifiée. Les valeurs par défaut sont calées sur les producteurs les plus émetteurs. Chercher une valeur par défaut.
Période de déclaration: L’année civile que couvre la valeur d’une installation. Les émissions intrinsèques spécifiques sont les émissions de cette année divisées par la production de cette année : une valeur par produit et par an. Réunir les relevés de l’année.
Relevés de surveillance: Toutes les données derrière la valeur, avec leurs justificatifs. Ils doivent être conservés au moins six ans après la période de déclaration. Se préparer à la vérification.
Moyenne pondérée des précurseurs: Lorsqu’un même précurseur vient de plusieurs fournisseurs ou de plusieurs années, ses émissions intrinsèques sont moyennées selon les tonnes de chaque source, sauf s’il est possible de prouver quel lot est entré dans quelles marchandises. Saisir plusieurs lots.
Précurseurs produits avant 2026: Pour les marchandises produites en 2026, les stocks de précurseurs antérieurs à 2026 sont réputés produits en 2026. Les stocks achetés reçoivent la valeur par défaut de 2026, car il n’existe pas de valeur réelle vérifiée pour les années antérieures. Chercher une valeur par défaut.
Précurseurs produits dans l’UE: L’acier ou l’aluminium produit dans l’UE, exporté vers un producteur hors UE et revenu dans les marchandises de celui-ci, compte pour zéro émission intrinsèque. Calculer votre valeur.
Empreinte carbone du produit: Ce n’est pas la valeur du MACF. Le MACF compte une partie de l’empreinte du berceau à la sortie d’usine, avec ses propres limites : la production et les précurseurs, sans les autres intrants en amont, l’usage ni la fin de vie. Comment la valeur du MACF est utilisée.
Majoration: Le supplément appliqué aux valeurs par défaut : 10 % en 2026, 20 % en 2027 et 30 % à partir de 2028, et 1 % chaque année pour les engrais. Il fait des données réelles vérifiées la voie la moins chère pour la plupart des producteurs.
Émissions réelles: Les émissions calculées à partir des données de surveillance de l’installation selon la méthode de l’UE. Elles ne remplacent la valeur par défaut qu’une fois vérifiées par un vérificateur accrédité. Valeur par défaut ou valeur réelle ?
Plan de surveillance: La méthode documentée de l’exploitant pour mesurer les combustibles, les matières et la production de l’installation. Le vérificateur contrôle les émissions au regard de ce plan. En rédiger un gratuitement.
Vérification et vérificateur accrédité: Un contrôle indépendant des émissions de l’installation par un vérificateur accrédité pour le MACF par un organisme national d’accréditation de l’UE ou de l’EEE. Il se conclut par un rapport de vérification et comprend en général une visite sur site. Trouver un vérificateur.
Déclarant MACF autorisé: La personne établie dans l’UE, en général l’importateur ou son représentant en douane indirect, autorisée à importer des marchandises couvertes, à déposer la déclaration et à restituer des certificats.
Certificat MACF: Un certificat couvre une tonne de CO2e d’émissions intrinsèques. Les déclarants les achètent sur une plateforme centrale commune et les restituent avec la déclaration annuelle. La vente commence le 1er février 2027.
Prix du certificat: Pour les importations de 2026, la moyenne trimestrielle des prix d’enchères du SEQE de l’UE ; à partir de 2027, une moyenne hebdomadaire. La Commission le publie. Prix officiels.
SEQE de l’UE: Le système d’échange de quotas d’émission de l’UE, dans lequel les producteurs de l’UE achètent des quotas pour leurs émissions. Le prix des certificats MACF suit ses prix d’enchères.
Ajustement lié à l’allocation à titre gratuit: Une déduction au titre des quotas gratuits que les producteurs de l’UE reçoivent encore : 97,5 % du référentiel de l’UE en 2026, en baisse chaque année jusqu’à zéro en 2034. C’est pourquoi le coût par tonne augmente même à prix constant. Tableau année par année.
Déclaration MACF: La déclaration annuelle du déclarant sur les marchandises importées, leurs émissions intrinsèques et les certificats restitués. La première, pour les importations de 2026, est due au plus tard le 30 septembre 2027 ; les suivantes au plus tard le 30 septembre de l’année d’après. Planificateur d’échéances.
Registre MACF: Le système informatique de la Commission dans lequel les déclarants tiennent leurs comptes, déposent les déclarations et restituent les certificats, et où sont enregistrés les vérificateurs accrédités et les exploitants hors UE.
Portail O3CI: Le portail du registre MACF pour les exploitants d’installations hors UE. Un producteur y enregistre une fois son installation et ses émissions vérifiées, et les partage avec ses acheteurs de l’UE. S’enregistrer pas à pas.
Numéro EORI: Le numéro d’identification douanière d’une entreprise dans l’UE. Dans O3CI, un producteur partage ses données avec un acheteur grâce à son numéro EORI ; demandez-le à chaque acheteur.
Modèle de communication: Le fichier Excel de la Commission qui sert à transmettre les données d’installation et d’émissions du producteur à l’importateur. De nombreux acheteurs l’envoient à leurs fournisseurs. Contrôler un modèle rempli.
Seuil de 50 tonnes: Les importateurs qui importent au total 50 tonnes de marchandises couvertes par an au maximum sont exemptés (l’électricité et l’hydrogène sont exclus de cette exemption). Le seuil porte sur le total de l’importateur, tous fournisseurs confondus.
Prix du carbone payé: Un prix du carbone effectivement payé dans le pays de production, qui peut réduire le nombre de certificats à restituer par le déclarant (article 9). Les modalités n’étaient encore qu’un projet en octobre 2026. Comment cela fonctionnerait.
Contournement: Modifier les flux commerciaux dans le seul but d’éviter le MACF, par exemple en modifiant légèrement des marchandises pour les faire relever d’un code non couvert, ou en fractionnant des importations pour rester sous 50 tonnes. Où se situe la limite.
Période transitoire et période définitive: Du 1er octobre 2023 au 31 décembre 2025, les importateurs ont seulement déclaré leurs émissions. La période définitive, avec obligation financière, a commencé le 1er janvier 2026.
Extension de 2028: La proposition de la Commission de décembre 2025 d’inclure à partir de 2028 des produits en aval de l’acier et de l’aluminium, comme les éléments de fixation et d’autres articles en acier et en aluminium. Le Conseil et le Parlement veulent d’autres listes ; ce n’est pas encore du droit en vigueur. Comparer les trois listes.
UK CBAM: Le prélèvement carbone aux frontières propre au Royaume-Uni, à partir du 1er janvier 2027, avec un seuil de 50 000 £ d’importations et un taux fixé chaque trimestre. Il est distinct du MACF de l’UE. Guide du UK CBAM.

Des outils gratuits pour chaque étape

Contrôle de produit : le code NC est-il couvert aujourd’hui, ou proposé pour 2028 ?
Calculateur de coûts et calculateur multi-produits : ce que paie l’importateur, de 2026 à 2034.
Calculateur d’émissions : la valeur propre par tonne, et si une vérification est rentable.
Comparateur d’approvisionnement : les valeurs par défaut des précurseurs par pays.
Lettre au fournisseur et synthèse pour l’acheteur : demander des données, envoyer des valeurs.
Liste de contrôle de la vérification et générateur de plan de surveillance : se préparer à la vérification.

Sources : règlement (UE) 2023/956 modifié par le règlement (UE) 2025/2083 ; les pages de la Commission sur le MACF. Ceci n’est pas un conseil juridique.

Informations générales pour la planification, pas un conseil juridique, fiscal ou douanier. Voir l’avertissement.