Le MACF (CBAM) pour les importateurs et leurs fournisseurs : acier et aluminium

Depuis le 1er janvier 2026, une entreprise de l’UE qui importe de la fonte, du fer, de l’acier, de l’aluminium, du ciment, des engrais, de l’hydrogène ou de l’électricité doit payer pour le carbone émis lors de la production de ces marchandises. C’est le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières de l’UE, le MACF, appelé CBAM en anglais. Il place les importations sur le même plan que les producteurs de l’UE, qui paient déjà leurs émissions dans le système d’échange de quotas d’émission de l’UE. Cette page s’adresse aux importateurs, représentants en douane et conseils de l’espace francophone, ainsi qu’à leurs fournisseurs hors UE, notamment au Maghreb.

Qui paie

L’obligation légale pèse sur l’importateur de l’UE, par l’intermédiaire d’un déclarant MACF autorisé. L’exportateur n’a aucune obligation au regard du droit de l’UE. En pratique, le coût lui revient : l’importateur compare les fournisseurs selon le prix plus le MACF, et demande une remise ou des données d’émissions qui réduisent la facture. Les importateurs qui importent au maximum 50 tonnes de marchandises couvertes par an sont exemptés ; la pression vient donc surtout des acheteurs les plus importants.

Ce qui compte pour l’acier et l’aluminium

Pour les marchandises en fonte, fer, acier et aluminium, seules les émissions directes comptent : les combustibles brûlés dans les fours et les étapes de procédé du producteur, plus les émissions intrinsèques de l’acier ou de l’aluminium qu’il achète et transforme (les précurseurs). L’électricité n’est pas comptée pour ces marchandises. Chez un fabricant de vis, de pièces forgées ou de fil, le précurseur, par exemple le fil machine ou les billettes, représente en général la plus grande part.

Ce qui se passe si le fournisseur n’envoie rien

Sans données vérifiées, l’importateur doit utiliser la valeur par défaut de l’UE pour le produit et le pays, avec une majoration de 10 % en 2026, 20 % en 2027 et 30 % à partir de 2028 (1 % pour les engrais). Les valeurs par défaut sont volontairement élevées. Pour le fil machine d’Algérie (NC 7213), la valeur par défaut est de 3 t CO2e par tonne, soit 3,3 avec la majoration de 2026.

Après déduction de l’allocation à titre gratuit, cela représente 1,97 certificats par tonne. À 75 € la tonne de CO2, proche des prix trimestriels de 2026, l’importateur paie environ 148 € par tonne en 2026, et davantage chaque année suivante. Voir cet exemple dans le calculateur.

Ce que les fournisseurs peuvent faire

• Connaître le chiffre. Le calculateur de coûts pour un produit, ou le calculateur multi-produits pour toute la gamme, afin que les discussions de prix reposent sur des faits.
• Calculer les émissions réelles selon la méthode de l’UE : combustibles, émissions de procédé et précurseurs, par tonne de chaque produit.
• Les faire vérifier par un vérificateur accrédité dans l’UE. Seules des valeurs réelles vérifiées peuvent remplacer la valeur par défaut.
• Interroger ses propres fournisseurs de fil machine, de billettes ou d’aluminium sur leurs valeurs vérifiées. Sans elles, la valeur par défaut s’applique au précurseur, et elle pèse souvent plus que tout ce qui se passe dans l’usine elle-même.

Ce que les importateurs devraient faire maintenant

• Calculer avec le calculateur de coûts ce que coûtent les valeurs par défaut, par fournisseur et par produit, pour en déduire l’intérêt de données vérifiées.
• Demander tôt à chaque fournisseur ses émissions intrinsèques spécifiques vérifiées ; la demande de données pour importateurs crée un lien qui ouvre la demande dans la langue du fournisseur.
• Prévoir au contrat qui supporte les certificats et qui paie si les données arrivent trop tard : voir qui paie le MACF.

À lire ensuite : valeur par défaut ou émissions réelles et ce que les acheteurs de l’UE demandent aux fournisseurs.