CBAM คืออะไร คำอธิบายภาษาเข้าใจง่ายและอภิธานศัพท์

CBAM หรือกลไกปรับราคาคาร์บอนก่อนข้ามพรมแดน คือค่าธรรมเนียมของสหภาพยุโรปสำหรับคาร์บอนที่ปล่อยออกมาในการผลิตสินค้านำเข้าบางประเภท ตั้งแต่ 1 มกราคม 2026 บริษัทในสหภาพยุโรปที่นำเข้าเหล็กและเหล็กกล้า อะลูมิเนียม ซีเมนต์ ปุ๋ย ไฮโดรเจน หรือไฟฟ้า ต้องซื้อใบรับรอง CBAM สำหรับการปล่อยก๊าซเหล่านั้น ผู้ผลิตในสหภาพยุโรปจ่ายค่าการปล่อยก๊าซของตนเองอยู่แล้วภายใต้ระบบซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซของสหภาพยุโรป CBAM ทำให้สินค้านำเข้าอยู่ในเงื่อนไขเดียวกัน

ใครเป็นผู้จ่าย

หน้าที่ตามกฎหมายอยู่ที่ผู้นำเข้าในสหภาพยุโรป ผ่านผู้สำแดง CBAM ที่ได้รับอนุญาต ผู้ส่งออกนอกสหภาพยุโรปไม่มีภาระผูกพันตามกฎหมายของสหภาพยุโรป แต่ต้นทุนย้อนกลับมาในการเจรจาราคา และผู้ซื้อขอข้อมูลการปล่อยก๊าซจากซัพพลายเออร์ซึ่งช่วยลดต้นทุนนั้นได้ ดู ใครเป็นผู้จ่าย CBAM

ต้นทุนคำนวณอย่างไร

• นำการปล่อยก๊าซแฝงของสินค้ามาเป็นฐาน: ตัวเลขที่ผ่านการทวนสอบของคุณ หรือค่าเริ่มต้นของสหภาพยุโรปพร้อมส่วนบวกเพิ่ม
• หักการปรับด้วยการจัดสรรฟรี ซึ่งเป็นสัดส่วนของค่าเกณฑ์อ้างอิงของสหภาพยุโรปที่ลดจาก 97.5% ในปี 2026 เป็นศูนย์ในปี 2034
• นำส่วนที่เหลือคูณกับจำนวนตันที่นำเข้า: ได้จำนวนใบรับรอง
• คูณด้วยราคาใบรับรอง เครื่องคำนวณต้นทุนทำทั้งหมดนี้ให้สำหรับสินค้าและประเทศใดก็ได้

อภิธานศัพท์

CBAM (กลไกปรับราคาคาร์บอนก่อนข้ามพรมแดน)

ค่าธรรมเนียมของสหภาพยุโรปสำหรับการปล่อยก๊าซที่แฝงอยู่ในสินค้านำเข้าที่ใช้คาร์บอนเข้มข้น กำหนดโดย Regulation (EU) 2023/956 ตามที่แก้ไขโดย Regulation (EU) 2025/2083 มีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้การผลิตย้ายไปยังประเทศที่มีกฎด้านสภาพภูมิอากาศหย่อนกว่า (carbon leakage)

สินค้า CBAM

สินค้าที่ระบุไว้ใน Annex I ของกฎระเบียบตามรหัส CN ได้แก่ เหล็กและเหล็กกล้า อะลูมิเนียม ซีเมนต์ ปุ๋ย ไฮโดรเจน และไฟฟ้า รวมถึงวัตถุดิบตั้งต้นบางชนิดและสินค้าง่าย ๆ ที่ทำจากวัตถุดิบเหล่านั้น ตรวจรหัสของคุณ

รหัส CN

รหัสพิกัดศุลกากรแบบรวม (Combined Nomenclature) แปดหลักของสหภาพยุโรปสำหรับสินค้า หกหลักแรกคือรหัส HS สากล ขอบเขตของ CBAM และค่าเริ่มต้นกำหนดตามรหัส CN ค่าเริ่มต้นตามรหัส

การปล่อยก๊าซแฝง

ก๊าซเรือนกระจกที่ปล่อยออกมาในการผลิตสินค้า รวมถึงของวัตถุดิบตั้งต้นที่ใช้ เป็นตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่า (t CO2e)

การปล่อยก๊าซโดยตรง

การปล่อยก๊าซจากกระบวนการผลิตและเชื้อเพลิงที่เผาในสถานประกอบการ สำหรับเหล็ก เหล็กกล้า อะลูมิเนียม และไฮโดรเจน นับเฉพาะการปล่อยก๊าซโดยตรง

การปล่อยก๊าซโดยอ้อม

การปล่อยก๊าซจากการผลิตไฟฟ้าที่ใช้ ภายใต้ CBAM นับสำหรับซีเมนต์และปุ๋ย ไม่นับสำหรับเหล็ก เหล็กกล้า อะลูมิเนียม หรือไฮโดรเจน

การปล่อยก๊าซแฝงจำเพาะ (SEE)

การปล่อยก๊าซแฝงต่อตันผลิตภัณฑ์ หน่วย t CO2e/t เป็นตัวเลขที่ผู้ซื้อในสหภาพยุโรปขอจากซัพพลายเออร์ ต่อรหัส CN และสถานประกอบการ ประมาณการของคุณ

วัตถุดิบตั้งต้น (precursor)

วัสดุที่เป็นสินค้า CBAM ในตัวเองและนำไปใช้ในสินค้าอีกชนิดหนึ่ง เช่น ลวดเส้นที่นำไปทำลวดหรือสลักเกลียว หรืออะลูมิเนียมที่ยังไม่ผ่านการขึ้นรูปที่นำไปทำแผ่น การปล่อยก๊าซแฝงของวัตถุดิบตั้งต้นจะถูกรวมเข้ากับตัวเลขของสินค้าขั้นสุดท้าย

สถานประกอบการและผู้ประกอบการ

สถานประกอบการ (installation) คือโรงงานที่ผลิตสินค้า ผู้ประกอบการ (operator) คือผู้ที่ดำเนินการ การปล่อยก๊าซถูกติดตามตรวจสอบ ทวนสอบ และรายงานต่อสถานประกอบการ

เส้นทางการผลิต

เทคโนโลยีที่ใช้ผลิตสินค้า เช่น เตาถลุง (blast furnace) หรือเตาอาร์กไฟฟ้าสำหรับเหล็กกล้า การปล่อยก๊าซแตกต่างกันมากระหว่างเส้นทางการผลิต

ค่าเริ่มต้น

ตัวเลขการปล่อยก๊าซที่คณะกรรมาธิการเผยแพร่ต่อรหัส CN และประเทศต้นทาง ใช้เมื่อไม่มีตัวเลขจริงที่ผ่านการทวนสอบ ค่าเริ่มต้นกำหนดจากผู้ผลิตที่ใช้คาร์บอนเข้มข้นกว่า ค้นหาค่าเริ่มต้น

ช่วงเวลารายงาน

ปีปฏิทินที่ตัวเลขของโรงงานคุณครอบคลุม การปล่อยก๊าซแฝงจำเพาะของคุณคือการปล่อยก๊าซของปีนั้นหารด้วยผลผลิตของปีนั้น จึงมีหนึ่งตัวเลขต่อสินค้าต่อปี รวบรวมบันทึกของปี

บันทึกการติดตามตรวจสอบ

ข้อมูลทั้งหมดเบื้องหลังตัวเลขของคุณ พร้อมเอกสารประกอบ ต้องเก็บไว้อย่างน้อยหกปีหลังช่วงเวลารายงาน เตรียมตัวสำหรับผู้ทวนสอบ

ค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของวัตถุดิบตั้งต้น

เมื่อวัตถุดิบตั้งต้นชนิดเดียวกันมาจากซัพพลายเออร์หลายรายหรือหลายปี การปล่อยก๊าซแฝงจะถูกเฉลี่ยตามตันจากแต่ละแหล่ง เว้นแต่คุณแสดงได้ว่าล็อตใดเข้าสินค้าใด ใส่หลายล็อต

วัตถุดิบตั้งต้นที่ผลิตก่อนปี 2026

สำหรับสินค้าที่ผลิตในปี 2026 สต็อกวัตถุดิบตั้งต้นที่ผลิตก่อนปี 2026 นับว่าผลิตในปี 2026 สต็อกที่ซื้อมาใช้ค่าเริ่มต้นของปี 2026 เพราะไม่มีตัวเลขจริงที่ผ่านการทวนสอบสำหรับปีก่อนหน้า ค้นหาค่าเริ่มต้น

วัตถุดิบตั้งต้นที่ผลิตในสหภาพยุโรป

เหล็กหรืออะลูมิเนียมที่ผลิตในสหภาพยุโรป ส่งออกมาให้คุณและกลับไปในสินค้าของคุณ นับเป็นการปล่อยก๊าซแฝงเป็นศูนย์ คำนวณตัวเลขของคุณ

รอยเท้าคาร์บอนของผลิตภัณฑ์

ไม่ใช่ตัวเลข CBAM CBAM นับรอยเท้าคาร์บอนแบบ cradle-to-gate (จากต้นทางถึงหน้าโรงงาน) เพียงบางส่วนตามขอบเขตของตนเอง: การผลิตของคุณบวกวัตถุดิบตั้งต้น ไม่รวมปัจจัยการผลิตต้นน้ำอื่น การใช้งาน และการจัดการเมื่อสิ้นอายุ ตัวเลข CBAM ใช้อย่างไร

ส่วนบวกเพิ่ม

ส่วนเพิ่มบนค่าเริ่มต้น: 10% ในปี 2026, 20% ในปี 2027 และ 30% ตั้งแต่ปี 2028 ทำให้ข้อมูลจริงที่ผ่านการทวนสอบเป็นทางที่ถูกกว่าสำหรับผู้ผลิตส่วนใหญ่

การปล่อยก๊าซจริง

การปล่อยก๊าซที่คำนวณจากข้อมูลการติดตามตรวจสอบของสถานประกอบการเองตามวิธีของสหภาพยุโรป จะแทนค่าเริ่มต้นได้ก็ต่อเมื่อผู้ทวนสอบที่ได้รับการรับรองตรวจสอบแล้วเท่านั้น ค่าเริ่มต้นหรือค่าจริง

แผนการติดตามตรวจสอบ

วิธีการที่ผู้ประกอบการจัดทำเป็นเอกสารสำหรับวัดเชื้อเพลิง วัสดุ และการผลิตที่สถานประกอบการ ผู้ทวนสอบตรวจการปล่อยก๊าซเทียบกับแผนนี้ ร่างฟรี

การทวนสอบและผู้ทวนสอบที่ได้รับการรับรอง

การตรวจสอบการปล่อยก๊าซของสถานประกอบการโดยอิสระ ทำโดยผู้ทวนสอบที่ได้รับการรับรองสำหรับ CBAM จากหน่วยรับรองระบบงานแห่งชาติของสหภาพยุโรปหรือ EEA จบด้วยรายงานการทวนสอบ และโดยปกติรวมการเยี่ยมชมโรงงาน การหาผู้ทวนสอบ

ผู้สำแดง CBAM ที่ได้รับอนุญาต

บุคคลในสหภาพยุโรป ซึ่งมักเป็นผู้นำเข้าหรือตัวแทนศุลกากรทางอ้อมของผู้นำเข้า ที่ได้รับอนุญาตให้นำเข้าสินค้า CBAM ยื่นการสำแดง และส่งมอบใบรับรอง

ใบรับรอง CBAM

ใบรับรองหนึ่งใบครอบคลุมการปล่อยก๊าซแฝง CO2e หนึ่งตัน ผู้สำแดงซื้อใบรับรองผ่านแพลตฟอร์มกลางร่วมกันและส่งมอบพร้อมการสำแดงประจำปี การขายเริ่มวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2027

ราคาใบรับรอง

สำหรับสินค้านำเข้าปี 2026 คือค่าเฉลี่ยรายไตรมาสของราคาประมูล EU ETS ตั้งแต่ปี 2027 เป็นค่าเฉลี่ยรายสัปดาห์ คณะกรรมาธิการเป็นผู้เผยแพร่ ราคาอย่างเป็นทางการ

EU ETS

ระบบซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซของสหภาพยุโรป ซึ่งผู้ผลิตในสหภาพยุโรปซื้อสิทธิ์สำหรับการปล่อยก๊าซของตน ราคาใบรับรอง CBAM ตามราคาประมูลของระบบนี้

การปรับด้วยการจัดสรรฟรี

ส่วนหักที่สะท้อนสิทธิ์ ETS ฟรีที่ผู้ผลิตในสหภาพยุโรปยังได้รับ: 97.5% ของค่าเกณฑ์อ้างอิงของสหภาพยุโรปในปี 2026 ลดลงทุกปีเป็นศูนย์ในปี 2034 เป็นเหตุผลที่ต้นทุนต่อตันสูงขึ้นแม้ราคาคงที่ ตารางรายปี

การสำแดง CBAM

การยื่นแบบประจำปีของผู้สำแดงเกี่ยวกับสินค้านำเข้า การปล่อยก๊าซแฝงของสินค้า และใบรับรองที่ส่งมอบ ครั้งแรกสำหรับสินค้านำเข้าปี 2026 ครบกำหนดภายใน 30 กันยายน 2027 ครั้งต่อไปภายใน 30 กันยายนของปีถัดไป ตัวช่วยวางแผนกำหนดเวลา

ทะเบียน CBAM (CBAM Registry)

ระบบไอทีของคณะกรรมาธิการที่ผู้สำแดงมีบัญชี ยื่นการสำแดง และส่งมอบใบรับรอง และที่ซึ่งผู้ทวนสอบที่ได้รับการรับรองและผู้ประกอบการนอกสหภาพยุโรปลงทะเบียน

พอร์ทัล O3CI

พอร์ทัลของทะเบียน CBAM สำหรับผู้ประกอบการสถานประกอบการนอกสหภาพยุโรป ผู้ผลิตใส่ข้อมูลสถานประกอบการและการปล่อยก๊าซที่ผ่านการทวนสอบครั้งเดียว แล้วแบ่งปันกับผู้ซื้อในสหภาพยุโรป ลงทะเบียนทีละขั้น

หมายเลข EORI

รหัสระบุตัวตนทางศุลกากรของสหภาพยุโรปสำหรับบริษัท ใน O3CI ผู้ผลิตแบ่งปันข้อมูลกับผู้ซื้อด้วยหมายเลข EORI ของผู้ซื้อ จึงควรขอจากผู้ซื้อแต่ละราย

แม่แบบการสื่อสาร

ไฟล์ Excel ของคณะกรรมาธิการสำหรับส่งข้อมูลสถานประกอบการและการปล่อยก๊าซจากผู้ผลิตถึงผู้นำเข้า ผู้ซื้อหลายรายส่งให้ซัพพลายเออร์กรอก ตรวจแม่แบบที่กรอกแล้ว

เกณฑ์ 50 ตัน

ผู้นำเข้าที่นำเข้าสินค้า CBAM รวมไม่เกิน 50 ตันต่อปีได้รับยกเว้น (ไฟฟ้าและไฮโดรเจนไม่อยู่ในการยกเว้นนี้) เกณฑ์นี้คือยอดรวมของผู้นำเข้าจากซัพพลายเออร์ทุกราย

ราคาคาร์บอนที่จ่ายแล้ว

ราคาคาร์บอนที่จ่ายจริงในประเทศผู้ผลิต ซึ่งอาจลดจำนวนใบรับรองที่ผู้สำแดงต้องส่งมอบ (มาตรา 9) กฎรายละเอียดยังเป็นร่างในเดือนตุลาคม 2026 จะทำงานอย่างไร

การเลี่ยง

การเปลี่ยนรูปแบบการค้าเพียงเพื่อหลีกเลี่ยง CBAM เช่น ดัดแปลงสินค้าเล็กน้อยเพื่อย้ายไปรหัสที่ไม่อยู่ในขอบเขต หรือแบ่งการนำเข้าเพื่อไม่ให้เกิน 50 ตัน เส้นแบ่งอยู่ที่ไหน

ช่วงเปลี่ยนผ่านและช่วงบังคับใช้จริง

ตั้งแต่ 1 ตุลาคม 2023 ถึง 31 ธันวาคม 2025 ผู้นำเข้าเพียงรายงานการปล่อยก๊าซ ช่วงบังคับใช้จริงซึ่งมีภาระทางการเงินเริ่มเมื่อ 1 มกราคม 2026

การขยายขอบเขตปี 2028

ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการเมื่อเดือนธันวาคม 2025 ที่จะเพิ่มสินค้าเหล็กและอะลูมิเนียมปลายน้ำ เช่น ตัวยึดและสินค้าเหล็กและอะลูมิเนียมอื่น ตั้งแต่ปี 2028 คณะมนตรีและรัฐสภาต้องการรายการที่ต่างกัน ยังไม่เป็นกฎหมาย เปรียบเทียบสามรายการ

CBAM ของสหราชอาณาจักร

ภาษีคาร์บอนชายแดนของสหราชอาณาจักรเอง เริ่ม 1 มกราคม 2027 มีเกณฑ์การนำเข้า £50,000 และอัตราที่กำหนดทุกไตรมาส แยกต่างหากจาก CBAM ของสหภาพยุโรป คู่มือ CBAM ของสหราชอาณาจักร

เครื่องมือฟรีสำหรับแต่ละขั้นตอน

• ตัวตรวจสินค้า: รหัส CN ของคุณอยู่ในขอบเขตแล้วหรือเสนอสำหรับปี 2028
• เครื่องคำนวณต้นทุนและเครื่องคำนวณหลายสินค้า: ผู้ซื้อของคุณจ่ายเท่าใด ปี 2026 ถึง 2034
• เครื่องคำนวณการปล่อยก๊าซ: ตัวเลขต่อตันของคุณเอง และการทวนสอบคุ้มค่าหรือไม่
• เปรียบเทียบแหล่งจัดหา: ค่าเริ่มต้นของวัตถุดิบตั้งต้นแยกตามประเทศ
• จดหมายถึงซัพพลายเออร์และสรุปสำหรับผู้ซื้อ: ขอข้อมูล ส่งตัวเลขของคุณ
• รายการตรวจสอบการทวนสอบและตัวสร้างแผนการติดตามตรวจสอบ: เตรียมตัวสำหรับผู้ทวนสอบ

แหล่งที่มา: Regulation (EU) 2023/956 ตามที่แก้ไขโดย Regulation (EU) 2025/2083 และ หน้า CBAMของคณะกรรมาธิการ ไม่ใช่คำปรึกษาด้านกฎหมาย