CBAM 反规避：哪些算规避，哪些不算

CBAM 条例把这样的情况视为规避：贸易模式发生变化，除了全部或部分规避 CBAM 义务之外，没有充分理由或经济依据（第 27 条）。买家对任何可能被视为规避的做法都很谨慎，因此了解界限很有用。

条例举出的两个例子

• 轻微改动产品，使其归入不在 CBAM 清单上的 CN 编码，除非改动改变了产品的基本特征。
• 人为拆分进口，包括通过非真实安排，以使进口量低于豁免小进口商的每年 50 吨门槛。

这份清单并非穷尽：目的相同的其他做法也可能被认定为规避。

哪些不算

• 出于真实商业原因、改变产品本质的实质加工。
• 向排放更低的钢厂采购，或让自己的数值经过核查。这正是 CBAM 想鼓励的。
• 经第三国运输。默认值取决于货物的生产地，途经他国不会改变生产地。

清单可能扩大

欧盟委员会监测贸易流向，发现规避时可通过授权法规扩大受管辖产品清单。其 2025 年 12 月提出的、自 2028 年起覆盖紧固件等众多钢铁和铝制品的提案，部分就是为此。该提案尚未成为法律：可用产品查询工具检查您的编码。

给出口企业的建议

• 不要建议买家把订单分给多家公司以低于 50 吨。
• 在发票和装箱单上使用产品真实的 CN 编码。
• 如果产品与受管辖编码很接近，保留产品设计理由的记录。
• 长期降低买家成本的办法是更低的、经核查的数值：参见默认值还是实际排放。

来源：条例 (EU) 2023/956 第 27 条，经条例 (EU) 2025/2083 修订。不构成法律意见。